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7月20日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委副主任李春臨、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭、全國工商聯(lián)副主席安立佳出席,介紹促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大有關(guān)情況,并回答記者提問。以下為發(fā)布會(huì)部分圖文實(shí)錄。
情況介紹
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨:7月19日,也就是昨天,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,今天我想借用這個(gè)機(jī)會(huì),向大家簡要介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的相關(guān)背景情況。
長期以來,民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,《意見》的出臺(tái)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷,將有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我們常用“56789”來概括民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。其實(shí),這一特征也深刻反映了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要意義。
大家都知道,中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,而我國80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)是民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的,90%以上的經(jīng)營主體是民營企業(yè),一大批民營企業(yè)活躍在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的一線,在外部環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下,民營經(jīng)濟(jì)為壓實(shí)經(jīng)貿(mào)“壓艙石”作出了巨大貢獻(xiàn)??偠灾?,民營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的生力軍。高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)、推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不可替代的重要力量。
近年來,黨中央陸續(xù)印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等重要文件,各方面圍繞文件貫徹落實(shí),推出了一系列的政策舉措,取得了良好的成效。但一段時(shí)間以來,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營企業(yè)遇到了一些困難和問題,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到了一定的影響,迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法、更好提振信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年以來,黨中央、國務(wù)院圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一系列新的判斷,作出了一系列新的部署,提出了一系列新的要求。黨的二十大報(bào)告明確提出,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。本次出臺(tái)的《意見》共提出了八個(gè)方面31條舉措,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心。我們要把中央精神領(lǐng)會(huì)好,這31條干貨滿滿,一定要每一條都要領(lǐng)會(huì)到位,把發(fā)展方向把握好,把務(wù)實(shí)舉措落實(shí)好,相信在各方面的共同努力下,民營經(jīng)濟(jì)必將迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。
答記者問
澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>長期以來,不同形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘阻礙民營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,下一步在破除隱性壁壘激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力方面有哪些具體舉措?
李春臨:正如您提到的,有不少民營企業(yè)反映,一些地方在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等方面對(duì)民營企業(yè)設(shè)置了不合理的限制和隱性壁壘,民營企業(yè)受到了不平等待遇,不僅影響了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境和統(tǒng)一大市場的建設(shè),也影響到了擴(kuò)大民間投資、阻礙了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞解決這一問題,《意見》專門就持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了針對(duì)性的舉措。
一是持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)、各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定要求設(shè)立分公司等形式,設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估,建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理的回應(yīng)機(jī)制。
二是全面落實(shí)公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機(jī)制,堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待,強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特許經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單,及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
三是完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄,發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制的作用,提升信用良好企業(yè)的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,完善政府誠信履約機(jī)制,建立政務(wù)失信記錄和懲戒制度,將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺(tái)。
四是完善市場化重整機(jī)制。鼓勵(lì)民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金,推動(dòng)修訂《企業(yè)破產(chǎn)法》并完善配套制度,優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,降低轉(zhuǎn)換成本。
圍繞加快落實(shí)上述舉措,國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作。比如,在推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面,持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施的清理,對(duì)市場準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購等領(lǐng)域的突出問題開展專項(xiàng)整治。比如,在市場準(zhǔn)入方面,推出新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,持續(xù)開展違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)。比如,在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域,修改完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的制度規(guī)則,制定出臺(tái)《公平競爭審查條例》。力爭通過扎實(shí)舉措,切實(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。
CNBC記者:近期計(jì)劃有什么實(shí)際措施來提升民營企業(yè)的信心?
李春臨:出臺(tái)《意見》的一個(gè)核心目標(biāo)就是通過有力舉措提振民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。除了剛才我談到的優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,文件還就加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持,營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍等方面,提出了一系列的舉措。
比如,在加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)支持政策方面,以增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性和協(xié)調(diào)性為重點(diǎn)來回應(yīng)企業(yè)關(guān)心和訴求,完善融資支持政策制度,建立多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制,完善欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,建立拖欠賬款清理與審計(jì)、督察、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化人才和用工需求保障,暢通民營企業(yè)職稱評(píng)審渠道。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制,建立支持政策“免申即享”的制度,強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過渡期,在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估等方面,充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。
比如,在營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍方面,引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用,培育尊重民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感,依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。支持民營企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。向全社會(huì)展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象,更好地和輿論互動(dòng)。
此外,圍繞《意見》的落實(shí)落地,國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面,于近期推出相關(guān)配套政策舉措。一是推出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措。二是制定印發(fā)促進(jìn)民間投資的政策文件,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,健全要素保障機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺(tái)。作為《意見》的“1+N”的配套措施,通過政策措施的集中推出,多措并舉,多管齊下,切實(shí)推動(dòng)《意見》落地見效,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:我們注意到,《意見》在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了很多舉措。在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)自身健康發(fā)展,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面將采取哪些措施?
李春臨:要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展,一方面要為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造法治化的發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益。另一方面,民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、練好內(nèi)功。
在強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障方面,《意見》提出,以對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)為重點(diǎn),營造良好穩(wěn)定的預(yù)期,促進(jìn)民營企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家的權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,加大對(duì)民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)力度,健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制,暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面,《意見》提出,引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵(lì)民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),引導(dǎo)民營企業(yè)加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,鼓勵(lì)民營企業(yè)提高國際競爭力,加強(qiáng)品牌建設(shè),拓展海外業(yè)務(wù),支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略,到中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)。參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,參與鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。
在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長方面,《意見》提出,全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針,培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè),完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系,推動(dòng)事業(yè)新老交替和有序傳承。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動(dòng)作為、靠前服務(wù)。
為了更好與民營企業(yè)溝通交流,近期,國家發(fā)展改革委與民營企業(yè)建立了常態(tài)化的交流機(jī)制,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔同志連續(xù)三周與民營企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行座談交流。同時(shí),國家發(fā)展改革委其他的黨組成員和委領(lǐng)導(dǎo),也都利用各種形式和民營企業(yè)家座談交流、了解情況、聽取建議。這種制度的建設(shè),就是要建立從問題反映到落實(shí)解決的閉環(huán)機(jī)制,切實(shí)幫助民營企業(yè)排憂解難。
中宏網(wǎng)記者:此次《意見》以高規(guī)格的方式提出了多項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施,這些措施能否落到實(shí)處,關(guān)系到政策的最終效果。請(qǐng)問將如何抓好《意見》中各項(xiàng)措施的落實(shí)工作?
李春臨:俗話說得好:一分部署,九分落實(shí)?!兑庖姟烦雠_(tái)后,國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院的要求,會(huì)同有關(guān)部門,從四個(gè)方面抓好《意見》的貫徹落實(shí),確?!兑庖姟返恼咝?yīng)充分釋放,落實(shí)落地。
一是健全機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任。建立完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制,進(jìn)一步明確和壓實(shí)部門責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)同配合,強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求,充分結(jié)合地方實(shí)際,制定和細(xì)化具體的實(shí)施方案,確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地,切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感。
二是密切跟蹤,優(yōu)化配套。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,持續(xù)對(duì)文件落實(shí)情況開展動(dòng)態(tài)跟蹤,健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制,不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。及時(shí)提出完善政策的后續(xù)配套措施,著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問題。
三是持續(xù)督促,強(qiáng)化激勵(lì)。加強(qiáng)已出臺(tái)政策的督促落實(shí),重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策的落實(shí)落細(xì)。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴的維權(quán)平臺(tái),完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制,讓有含金量的措施見到實(shí)實(shí)在在的效果。
四是廣泛宣傳,做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳,講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事,營造全社會(huì)關(guān)心支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的氛圍,提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性,讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流,創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
今天也非常感謝來了這么多新聞媒體,幫我們把31條舉措宣傳到每一位民營企業(yè)家的心中去,推動(dòng)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署落實(shí)落地,推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的早日實(shí)現(xiàn)。
今天周一,
六月初七,
中伏第4天。
做自己靈魂的擺渡人,
帶著一顆熱愛的心前行,
喜歡熱鬧的街市,
也喜歡清幽的風(fēng)景,
恰如其分的寂靜是好的,
恰到好處的生活是舒暢的,
于山川河流寥廓天地之間,
觸摸生活,回歸自己,
過濾人生的每一個(gè)瞬間,
這時(shí)你才深深地懂得:
只有踏實(shí)安穩(wěn),
才能真正找到靈魂的家園。
END
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