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十四屆全國人大二次會(huì)議于2024年3月6日（星期三）下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。以下為潘功勝行長(zhǎng)的問答文字實(shí)錄：

人民日?qǐng)?bào)社記者：

我想向中國人民銀行行長(zhǎng)潘功勝先生提問。今年以來，降準(zhǔn)力度和貸款利率下行幅度都超過市場(chǎng)預(yù)期。下階段，貨幣政策還將如何支持經(jīng)濟(jì)回升向好？謝謝。

潘功勝

中國人民銀行行長(zhǎng)：

謝謝你的提問。長(zhǎng)期以來，人民銀行一直以一種開放和專業(yè)的姿態(tài)與媒體界的朋友保持著良好的溝通與互動(dòng)，在此也非常感謝媒體界的朋友對(duì)央行工作的關(guān)注、監(jiān)督和支持。

中國的貨幣政策走向一直是大家非常關(guān)注的一個(gè)問題，在1月份國新辦的記者會(huì)上，我就這個(gè)問題和記者朋友作過交流，我愿意借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，更進(jìn)一步闡明央行在貨幣政策上的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，剛才發(fā)改委的鄭柵潔主任講得非常清楚，我國的經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但是國內(nèi)外的形勢(shì)依然復(fù)雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們?cè)谪泿耪叩恼{(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。主要有這么幾個(gè)方面的考慮：

一是在總量上保持合理增長(zhǎng)。去年人民銀行兩次調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，每次是0.25個(gè)百分點(diǎn);今年2月5號(hào)我們又降低了存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，這0.5個(gè)百分點(diǎn)就是一次性釋放長(zhǎng)期限流動(dòng)性1萬億元。目前，整個(gè)中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。我們將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕，支持社會(huì)融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、均衡投放，實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

二是在價(jià)格上我們將繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率降低0.25個(gè)百分點(diǎn)。大家知道，5年期以上的貸款報(bào)價(jià)利率是個(gè)人按揭和中長(zhǎng)期投資的貸款定價(jià)基準(zhǔn)，這些將有力促進(jìn)降低社會(huì)融資成本，支持投資和消費(fèi)。我們將把維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實(shí)施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵(lì)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，約束對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對(duì)性地滿足合理消費(fèi)融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

四是在匯率上我們將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。過去一段時(shí)間，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復(fù)雜的形勢(shì)下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。今年主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策有望轉(zhuǎn)向，美元指數(shù)動(dòng)能減弱。大家注意一下，在過去的幾天里，美元指數(shù)從上個(gè)禮拜的104，這兩天又下降到103附近，國內(nèi)外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)回升向好，外匯市場(chǎng)的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險(xiǎn)工具、使用人民幣來進(jìn)行跨境結(jié)算。到2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比近30%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強(qiáng)我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動(dòng)平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

人民銀行將以專業(yè)、務(wù)實(shí)的精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>

我這個(gè)問題提給人民銀行的潘行長(zhǎng)。關(guān)于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，人民銀行是怎么考慮的？謝謝。

潘功勝

中國人民銀行行長(zhǎng)：

謝謝。做好科技金融等“五篇大文章”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來，人民銀行會(huì)同其他金融管理部門和行業(yè)管理部門，在這方面做了不少工作。過去這些年，我們?cè)诳萍?、綠色、普惠等領(lǐng)域的金融資源投入增長(zhǎng)速度是比較快的。實(shí)踐中，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

下一步，人民銀行將加強(qiáng)與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。主要有這么幾點(diǎn)考慮：

第一，在宏觀層面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃。比如，科技金融方面，科技型企業(yè)一般會(huì)經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期不同的階段，企業(yè)成長(zhǎng)周期的不同階段，對(duì)金融需求有不同的特點(diǎn)。在科技型企業(yè)成長(zhǎng)的早期，更多需要風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的介入，目前還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié);金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，也需要進(jìn)一步提升，下一步需要著力補(bǔ)齊短板，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。綠色金融方面，要持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色金融市場(chǎng)，豐富綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化以信息披露為基礎(chǔ)的市場(chǎng)約束機(jī)制。普惠金融方面，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。

第二，在政策層面，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵(lì)。運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域，并增加規(guī)模。今年1月，我們將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%，這是人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的利率水平。我們還將適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵(lì)政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶授信不超過1000萬元擴(kuò)大到了不超過2000萬元。

第三，在落實(shí)推進(jìn)層面，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的提升非常重要。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)等金融服務(wù)能力提升工程，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，提升金融服務(wù)的能力、適配性和普惠性。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，不斷加大對(duì)新能源、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高金融服務(wù)的技術(shù)能力。

人民銀行將以做好“五篇大文章”為重點(diǎn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

我的問題提給潘功勝行長(zhǎng)。去年召開了中央金融工作會(huì)議，當(dāng)前各方面對(duì)金融領(lǐng)域的對(duì)外開放有很高的期待。請(qǐng)問潘行長(zhǎng)，人民銀行對(duì)這方面有何思路和舉措？謝謝。

潘功勝

中國人民銀行行長(zhǎng)：

謝謝你的問題。對(duì)外開放是我國的基本國策，人民銀行將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化和國際化的取向，增強(qiáng)金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放，我們有以下幾個(gè)方面的工作重點(diǎn)。

第一個(gè)工作重點(diǎn)，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放。

我們將有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放。近年來，人民銀行會(huì)同其他金融管理部門建立起金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，取消了銀行、證券、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域的外資持股比例限制。去年11月份，人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。下一步，人民銀行將會(huì)同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來華展業(yè)，并支持中國金融機(jī)構(gòu)走出去，拓展國際市場(chǎng)。

我們將穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開放。目前，境外投資者既可以以直接的方式投資境內(nèi)金融市場(chǎng)，也可以通過“債券通”“滬深港通”等互聯(lián)互通的方式投資境內(nèi)金融市場(chǎng)。近期，人民銀行會(huì)同香港金管局，將“債券通”項(xiàng)下的債券納入香港金管局人民幣流動(dòng)資金供給的合格抵押品，并開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)的“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍，受到市場(chǎng)歡迎。到1月末，境外投資者在過去的12個(gè)月累計(jì)凈買入我國債券1.8萬億元。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場(chǎng);支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵(lì)中國的主權(quán)財(cái)富基金、金融機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)營主體對(duì)外投資。

第二個(gè)工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。

提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平是近年來我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。比如，我們推動(dòng)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)展業(yè)改革，提升商業(yè)銀行的內(nèi)控能力和科技賦能，從之前以單證審核為主，向強(qiáng)化事前盡職調(diào)查和事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，便利了經(jīng)營主體跨境貿(mào)易、投融資。再比如，為便利跨國公司統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用，我們推出跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)。

人民幣國際化方面，當(dāng)前國際貨幣體系多元化步伐加快，經(jīng)濟(jì)主體對(duì)人民幣使用的內(nèi)生需求增加。近年來，人民銀行在順應(yīng)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民幣支付結(jié)算、投融資、國際儲(chǔ)備等國際貨幣功能持續(xù)增強(qiáng)，人民幣已經(jīng)初步具備國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。目前，人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步，人民銀行將堅(jiān)持以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和自主選擇為基礎(chǔ)，持續(xù)完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統(tǒng)，優(yōu)化人民幣清算行全球布局，加強(qiáng)與境外貨幣當(dāng)局的貨幣合作，穩(wěn)步推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展。

人民銀行堅(jiān)定維護(hù)香港國際金融中心地位，我們將在今年年初推出“三聯(lián)通、三便利”六項(xiàng)政策舉措的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作，強(qiáng)化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。繼續(xù)大力支持上海國際金融中心建設(shè)和擴(kuò)大金融高水平開放，持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施，支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。

第三個(gè)工作重點(diǎn)，打造更加友好、包容的營商環(huán)境。

我們將不斷提升支付服務(wù)水平。近現(xiàn)代零售端的支付工具有三代交叉迭代，第一代是現(xiàn)金，第二代是銀行卡和支票，第三代就是移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)支付。中國的移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)支付，對(duì)第一代和第二代零售端的支付工具實(shí)現(xiàn)了快速替代。中國移動(dòng)支付的快速發(fā)展和普及，毫無疑問在提高交易效率、降低交易成本、提高金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用，也成為我國金融發(fā)展的亮點(diǎn)。但同時(shí)也帶來了一些問題，部分老年人、來華外籍人員支付方面存在不方便、不適應(yīng)。

人民銀行將落實(shí)好國辦近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，會(huì)同相關(guān)政府部門、商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環(huán)境，優(yōu)化現(xiàn)金支付服務(wù)，通過擴(kuò)大“外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用”等方式提升移動(dòng)支付便利性，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所和商戶，推動(dòng)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

人民銀行會(huì)同其他金融管理部門正在優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排。去年，國家有關(guān)部門制定了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，并已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見。人民銀行也正在會(huì)同其他金融管理部門優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理，編制金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予金融機(jī)構(gòu)清晰的規(guī)則指引，未來金融數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)會(huì)更加規(guī)范和便利。

第四個(gè)工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌好金融開放和安全。

我們將繼續(xù)加強(qiáng)與國際金融組織、主要經(jīng)濟(jì)體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)，夯實(shí)全球和區(qū)域金融安全網(wǎng)，為中國與各國之間的貿(mào)易投資搭建“金融之橋”。全球?qū)用?，我們將持續(xù)推動(dòng)國際貨幣基金組織份額改革，構(gòu)建更加公正合理的全球金融治理格局。區(qū)域?qū)用妫€(wěn)步推進(jìn)東盟10國+中日韓財(cái)金合作、清邁倡議多邊化，加大對(duì)本地區(qū)可自由使用貨幣的使用。雙邊層面，落實(shí)好中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤重要成果，穩(wěn)妥推進(jìn)中美金融工作組重點(diǎn)事項(xiàng)。積極推進(jìn)中歐金融工作組工作，深化與區(qū)域內(nèi)主要國家的金融合作。

我們將持續(xù)提升開放條件下的金融安全，加強(qiáng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，維護(hù)國家金融穩(wěn)定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進(jìn)《金融穩(wěn)定法》《反洗錢法》《外匯管理?xiàng)l例》等立法修法工作。

中國金融市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大對(duì)外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要保障，是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，我們將堅(jiān)定不移做好金融開放各項(xiàng)工作。謝謝。

今天是2024年3月7日，

正月十七，

九九第5天。

在風(fēng)雨兼程的人生路上，

每一個(gè)人都在努力地叩擊幸福之門，

在尋找著那份屬于自己的幸福。

但是有些人一輩子都在追求幸福，

到頭來卻好像沒找到幸福；

有些人無法認(rèn)識(shí)自己擁有的幸福，

往往在幸福的時(shí)候把握不好，

沒有感覺到自己的幸福；

有些人總是喜歡仰望和羨慕著別人的幸福，

一回頭，

卻發(fā)現(xiàn)自己正被別人仰望和羨慕著。

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