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基層如何不再“怕”輿情?

2024-05-24 16:12:30
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近年來,“輿情焦慮”成為輿論場上的熱門詞匯。這一熱詞經(jīng)常和“基層”合并使用,反映的是我國基層政治中的一種真實情緒,值得高度關注。


基層“輿情焦慮”,本質上是基層對于輿情發(fā)生后自身需要承擔后果的焦慮。這些可能的后果包括各類黨紀、政紀處分乃至刑事處罰等,職務的去留、收入的減少、名譽的損害都是可能的選項。


一味加重基層防范輿情的負擔,或者在輿情發(fā)生后從嚴從重懲處基層相關責任人,都無法緩解基層“輿情焦慮”,反而會進一步加重基層的焦慮感。


具體分析基層輿情的類型與原因,并提出有針對性的應對方案,才是務實之舉。


1

基層輿情產(chǎn)生的原因,有“新”與“舊”的關系。


從黨的宗旨和法理上來講,各級機關事業(yè)單位前后任之間有順暢銜接的義務,通俗來說就是“新官要理舊政”。


新官不理舊賬 來源:運城市紀委監(jiān)委網(wǎng)站


但是,在實踐中,“新官不理舊政”的現(xiàn)象依然在一些地方存在,破壞了政策的延續(xù)性,也埋下了輿情風險。


“新官不理舊政”主要表現(xiàn)在兩個方面:好的政策,新官來了之后,就急著“翻燒餅”;舊的錯誤,新官來了又不愿意“翻燒餅”,以糾正原來的錯誤。


“新官不理舊政”現(xiàn)象之所以存在,與新官自身的“委屈”情緒繼而影響其行為也不無關系。


新官會認為,隱患是前任埋下的,政績自己沒份,“燙手山芋”倒是傳到了手上,甩都甩不掉。有的新官甚至會認為,還不如把這個隱患以輿情的形式盡早爆掉,前任也需要承擔一部分責任。不管最后責任在前后任當中如何區(qū)分,地方形象則徹底輸?shù)袅恕?/span>


因此,上級機關應該鼓勵并幫助新官以合適方式解決前任遺留的隱患,緩解新官的后顧之憂。


2

基層輿情產(chǎn)生的原因,有“疏”與“堵”的關系。


近年來,各地各級都致力于推進政務公開工作,建立了多個民生問題溝通的渠道。各級主流媒體也建立了相關的民生問題處理平臺。


群眾沒有通過官方或主流媒體構建的溝通平臺反映問題,主要有兩個原因:一是不知道或者不熟悉這些平臺;二是不相信這些平臺能夠解決自己的問題。


對于前者,各地要多措并舉增加這類平臺的“可見度”,讓民眾知道并熟練使用這些平臺來反映問題;對于后者,就要通過解決問題讓群眾滿意度來提升其信任感。


反之,如果群眾通過這些平臺無法解決自己的合理訴求,很可能就會在社交媒體平臺以“曝光”形式來反映問題,甚至“多年反映多年未獲解決的過程”也會成為輿情本身。這時候有關方面如果還企圖通過“堵”的方式來解決問題,可能適得其反。


宣傳網(wǎng)信管理部門也反映,某些基層單位平時不重視“疏”的工作,疏導群眾情緒,解決群眾問題,一有輿情就當甩手掌柜,讓宣傳網(wǎng)信部門沖在前面“堵”,自己反倒像沒事人一樣。


輿情焦慮.jpg


3

基層輿情產(chǎn)生的原因,有“表”與“里”的關系。


一地基層是否會發(fā)生輿情,既有偶然性也有必然性。偶然性可能是一個意外曝光的圖片、一段人神共憤的視頻,必然性則是當?shù)卮嬖诘纳顚哟蚊堋?/span>


輿情就是當?shù)卮嬖诘纳顚哟蚊艿耐饣?,今年不發(fā)生,明年可能也會發(fā)生。比如數(shù)年前發(fā)生在北方某地的燒烤店暴力毆打案,就是當?shù)厣鐣鷳B(tài)黑惡化的外在體現(xiàn),深入調查之后更是挖出了這些暴徒背后的“保護傘”。


不解決“里”的問題,當?shù)氐狞h政干部就會像坐在“火山口”,只不過不知道“火”什么時候會燒到誰的頭上。


解決一地深層次問題,核心在于發(fā)展。一地發(fā)展了,帶來充足的就業(yè)崗位,干群收入會水漲船高,對黨委政府滿意度也隨之提高,就會缺乏引發(fā)輿情的動力機制,更愿意自覺維護當?shù)氐耐庠谛蜗蟆?/span>


基層工作中的得失.jpg


4

基層輿情產(chǎn)生的原因,有“得”與“失”的關系。


基層公職人員由于人數(shù)多、晉升機會少,如果不斷有顯失公平的現(xiàn)象發(fā)生,孕育輿情的風險就會增加。


近年來,一些基層輿情案例顯示,不少輿情最初的信息實際上是當?shù)毓毴藛T的爆料。這種爆料有以匿名方式透露給媒體的,也有公開的實名舉報。而這些實名舉報者常常認為自己的合法權益受到了侵害。


一地基層的政治生態(tài)其實就是輿情孕育的土壤。如果當?shù)卣紊鷳B(tài)比較健康,輿情就會消退;反之,當?shù)毓賳T晉升、福利的標準等處于一個“黑箱”狀態(tài),輿情就會此起彼伏。官員“得”與“失”是否獎懲分明,則預示著當?shù)剌浨榈摹跋迸c“長”。


5

基層輿情產(chǎn)生的原因,有“情”與“欲”的關系。


人有七情六欲,但是黨紀政紀法律的約束都是剛性的。在人的欲望與紀法之間,會產(chǎn)生巨大的“張力”,這個“張力”越大,演變?yōu)檩浨榈母怕示驮礁摺?/span>


比如前不久某地一副鎮(zhèn)長半夜上門要求他人妻子陪唱歌、某地官員在另一地毆打酒店老板并揚言和當?shù)馗笔虚L一個級別,這些都是個人“欲”的具體體現(xiàn),是虛榮與狂妄被公之于眾的典型案例,更為紀法所不容。


網(wǎng)傳舉報視頻截圖


要約束基層黨員、干部的“欲”這一面,需要開展黨紀學習教育和法治教育,培育其“家國情懷”,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情,樹立職業(yè)的崇高感,也就是“情”。


激勵基層公職人員,不能只靠物質激勵,而要讓更多優(yōu)秀的基層干部有更多晉升機會,這樣“欲”就會消退,“情”就會生長。


分析清楚產(chǎn)生問題的原因,才能找到解決問題的方法。


綜上所述,要緩解基層的“輿情焦慮”,就要正確處理好“前”與“后”、“疏”與“堵”、“表”與“里”、“得”與“失”、“情”與“欲”五組關系。


具體來說就是:


新官要理舊政,把輿情隱患化解于無形之中;


暢通反映渠道,把群眾難題化解于日常之中;


治表更要治里,把深層矛盾化解于發(fā)展之中;


獎懲務必分明,把患得患失化解于公平之中;


培育家國情懷,把恣情縱欲化解于事業(yè)之中。


基層“輿情焦慮”,是基層政治、經(jīng)濟、社會等領域生態(tài)存在問題的一種癥候,不從根本上予以化解,“末梢治理”這篇大文章就很難寫好。


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