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為貫徹落實黨中央、國務院和湖南省委、省政府關于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署，充分發(fā)揮自然資源專項工作在抓項目、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用，湖南省自然資源廳以自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)為抓手，全面提升專項資金監(jiān)測監(jiān)管水平和使用成效，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

壹：健全資金監(jiān)測監(jiān)管工作機制，全面落實監(jiān)測監(jiān)管職責

(一) 建立完善的管理體系，分級落實監(jiān)管責任。一是建立廳機關分工協(xié)作機制。省廳印發(fā)《湖南省自然資源廳關于加強自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管工作的通知》(湘自資發(fā)〔2021〕64號)，建立了由財務處牽頭，生態(tài)修復處、地勘處等相關處室局協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，各處室局依職責落實專項資金監(jiān)管責任。二是建立省市縣三級管理制度。省廳負責中央和省級專項資金的績效管理、資金分配及監(jiān)測監(jiān)管工作的統(tǒng)一領導和監(jiān)督檢查;市州自然資源主管部門負責對所轄縣市區(qū)專項資金使用的監(jiān)測監(jiān)管，重點對縣市區(qū)系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)進行審核把關;縣市區(qū)自然資源主管部門負責做好專項資金使用管理和系統(tǒng)填報工作，重點對專項資金績效目標和執(zhí)行情況填報數(shù)據(jù)的真實性負責。

(二) 建立常態(tài)化工作機制，高質(zhì)量做好監(jiān)測監(jiān)管工作。一是落實專人定期填報機制。各級管理部門指定熟悉業(yè)務的非臨時人員負責填報工作，每季度按時完成監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報，并按照“誰產(chǎn)生、誰負責、誰錄入”的原則，抓好數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，防范數(shù)據(jù)造假、弄虛作假，確保監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)完整、規(guī)范、準確、可用。二是建立數(shù)據(jù)填報審核及異常處理機制。印發(fā)《自然資源資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報與審核要點》，進一步規(guī)范監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)審核把關要點。安排專人實時監(jiān)測系統(tǒng)填報中的各類數(shù)據(jù)，對系統(tǒng)填報內(nèi)容的合規(guī)性、真實性進行嚴格審核，對不符合系統(tǒng)填報要求的及時駁回，并督促市州、縣市區(qū)自然資源主管部門和項目承擔單位限時整改。三是建立財務與業(yè)務部門數(shù)據(jù)分類填報審核機制。郴州、衡陽等市縣自然資源主管部門建立了數(shù)據(jù)分類填報工作機制，明確財務科(股)負責專項資金的接收、報備以及執(zhí)行情況填報，地勘、生態(tài)修復等業(yè)務科(股)室負責專項資金績效目標的細化分解與填報，形成了多部門同向發(fā)力、同頻共振的良好工作局面。

貳：完善系統(tǒng)功能，強化技術支撐

(一) 定制完善系統(tǒng)功能，滿足湖南個性化管理需求。一是全面梳理業(yè)務需求形成定制清單。在廣泛調(diào)研系統(tǒng)使用單位的基礎上，結合管理實際，形成資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)湖南需求清單，從優(yōu)化系統(tǒng)管理節(jié)點，增加短信提醒、省級強制撤回等輔助功能，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和報表輸出等方面定制開發(fā)個性化系統(tǒng)功能模塊。二是加強研發(fā)費用保障。為不斷完善系統(tǒng)功能，適應業(yè)務管理、資金管理動態(tài)變化需求，實現(xiàn)以系統(tǒng)為主要抓手管好資金、用好資金的目標，省廳將資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)功能定制服務所需費用納入年度預算，足額保障工作需要。

(二) 強化專業(yè)技術支撐，高效服務資金監(jiān)測監(jiān)管工作。以湖南省自然資源事務中心為依托，建立資金監(jiān)測監(jiān)管專業(yè)化技術隊伍，主要負責專項資金監(jiān)測監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作，落實定期通報制度，編寫資金監(jiān)測監(jiān)管季度和年度分析報告;督促和指導市州、縣市區(qū)及時完成相關專項資金接收、報備和執(zhí)行填報工作;對市州審核的填報內(nèi)容進行復核，及時解答市縣填報中存在的問題，做好溝通協(xié)調(diào)工作。

叁：以專項檢查核查為手段，規(guī)范項目實施和促進資金執(zhí)行

一是開展省地質(zhì)院系統(tǒng)專項資金檢查。為落實李克強總理在全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議上的講話精神，確保項目盡快落地、盡早形成實物工作量，今年7月以來，省廳組織開展湖南省地質(zhì)院各直屬單位自然資源項目資金專項檢查工作。按照“項目單位全覆蓋、項目類型全覆蓋”的原則，通過對項目實施、預算執(zhí)行、經(jīng)費使用核算、績效目標、資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報等多方面進行實地核查，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題、提出整改意見，達到了專項資金專款專用、追蹤問效、提升效益的目的。

二是開展生態(tài)保護修復項目節(jié)余資金專項清查。聯(lián)合省財政廳對湖南省山水林田湖草生態(tài)保護修復項目節(jié)余資金開展專項清查工作，一方面督促各地加快專項資金使用進度，另一方面對于本次清查認定的節(jié)余資金將由省財政廳統(tǒng)一收回統(tǒng)籌用于全省生態(tài)保護修復工作，進一步提高專項資金使用效益。

肆：建立考核機制，強化考核評價結果運用

一是建立考核評價結果與項目安排掛鉤機制，督促市縣加快推進項目實施。省廳將每季度專項資金監(jiān)測情況納入對市州自然資源主管部門重點業(yè)務工作落實情況評估指標，每年評估考核結果作為下一年度安排項目和分配資金的重要依據(jù)。

二是積極運用績效評價結果，提升專項資金執(zhí)行成效。聯(lián)合省財政廳對國土空間生態(tài)保護修復和地質(zhì)災害防治專項資金開展年度績效評價，根據(jù)績效評價結果，采取扣減當年項目資金、取消或降檔安排下一年度專項資金等方式，進一步提高財政專項資金使用效能。

三是嚴格執(zhí)行季度通報制度，壓實監(jiān)管職責。省廳每季度定期向市州、縣市區(qū)自然資源主管部門通報資金監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報情況，通過抓市帶縣，層層壓實責任。截至今年7月，地質(zhì)災害防治、生態(tài)修復、歷史遺留廢棄礦山整治等三大專項資金執(zhí)行率較2021年末分別提高了44.47%、13.9%、23.58%。

供稿：湖南省自然資源廳、湖南省自然資源事務中心、自然資源部國土整治中心