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《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》3月17日公開發(fā)布。什么是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度？提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？將對(duì)未來產(chǎn)生哪些影響？

意見提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

一是全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)落地的原則，完善省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，統(tǒng)籌開展定期調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，完善在線政務(wù)服務(wù)和智慧決策功能。

二是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)和清潔生產(chǎn)改造，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大、市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。為地方黨委和政府提供決策支撐，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)。

三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。以“三區(qū)四帶”為重點(diǎn)區(qū)域，分單元識(shí)別突出環(huán)境問題，落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求，維護(hù)生態(tài)安全格局。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在地表水、地下水、海洋、大氣、土壤、噪聲等生態(tài)環(huán)境管理中的應(yīng)用，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政策協(xié)同，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策等制定修訂中。

四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。對(duì)生態(tài)功能明顯降低的優(yōu)先保護(hù)單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。將制度落實(shí)中存在的突出問題納入中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。將實(shí)施情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

將對(duì)未來產(chǎn)生哪些影響？

在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面，《意見》提出服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)整體性保護(hù)和系統(tǒng)性治理，支撐優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，服務(wù)國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控，加強(qiáng)沿江重化工業(yè)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，防止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。

落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施上中下游地區(qū)差異化分區(qū)管控，優(yōu)化黃河中上游能源化工和新能源產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)中下游產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，建立陸岸海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國(guó)家高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理有關(guān)制度和政策要求，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大、市場(chǎng)需求旺盛、市場(chǎng)保障條件好的地區(qū)科學(xué)布局、有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元管理，推進(jìn)石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)和清潔生產(chǎn)改造。

完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。銜接生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，引導(dǎo)人口密度較高的中心城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)功能空間有序騰退。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元管理，鼓勵(lì)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，提升生態(tài)碳匯能力。

在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施好沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電和光伏基地建設(shè)。

支撐綜合決策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，為地方黨委和政府提供決策支撐。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評(píng)估作為優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的重要依據(jù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對(duì)企業(yè)投資的引導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺(tái)依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，方便企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

今天是2024年3月19日，

二月初十。

大路走盡還是無數(shù)的小路，

只要不停地走，

就有數(shù)不盡的風(fēng)景。

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