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我們現(xiàn)在要做一件非常龐大的數(shù)據(jù)梳理工作。新冠防控三年，全國31個省市在財政上的表現(xiàn)到底如何？富裕省市還能給全國財政做多少貢獻(xiàn)？而貧窮省份的財政窟窿又到底有多大？考慮到這一次的數(shù)據(jù)梳理所涉及的概念太多，我在這里先做一個解釋，由于我國采用分稅制，五成的稅收由中央財政直接收走。因此各地的財政收入數(shù)據(jù)不能使用各地方財政廳發(fā)布的公共預(yù)算收入數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)已經(jīng)扣除了各地上繳中央財政的部分，毫無疑問并不能反映當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出來的全部稅收。我這里使用的是各地稅務(wù)部門發(fā)布的源于當(dāng)?shù)氐娜慷愂諗?shù)據(jù)，現(xiàn)在國地稅部門已經(jīng)合并，實(shí)行統(tǒng)一收繳之后，再在財政體系內(nèi)部進(jìn)行中央和地方的稅收分配，因此各地稅務(wù)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)才最具有參考性，查找起來也方便。同時考慮到非稅收入越來越成為各地政府的主要收入來源，占地方收入的比值普遍超過1/3，所以我這里對非稅收入進(jìn)行了單獨(dú)立項統(tǒng)計。數(shù)據(jù)來源為各地政府的財政決算報告，源于當(dāng)?shù)氐娜慷愂諗?shù)據(jù)，加上非稅收入數(shù)據(jù)，毫無疑問就是當(dāng)?shù)厮鶆?chuàng)造出來的全部公開財政收入。

紅色壹號小編這里沒有考慮賣地收入這一塊，因為賣地收入一般都是留在當(dāng)?shù)?，量入為出。地賣的好，當(dāng)?shù)鼐投嗷ㄒ稽c(diǎn)；賣的不好，公務(wù)員的日子就緊巴一點(diǎn)，不會被中央財政剝走，也沒有超支這一說。在財政支出數(shù)據(jù)方面，我使用的是公共預(yù)算支出數(shù)據(jù)，也就是當(dāng)?shù)卣疄榱司S持公共管理和服務(wù)的需要而必須進(jìn)行的支出，也就是維系政府的運(yùn)營和社會的運(yùn)轉(zhuǎn)本身而必須進(jìn)行的支出。所以這組支出數(shù)據(jù)中不包含地方債的還本支出，如果加上的話，地方政府的支出規(guī)模普遍還要再增加2-3成。現(xiàn)在我們使用公式，源于當(dāng)?shù)氐娜慷愂帐杖爰由戏嵌愂杖霚p去公共預(yù)算支出所得出的就是當(dāng)?shù)氐呢斦恼嬲挠澢闆r。如果減出來是正值，說明當(dāng)?shù)刎斦χ醒胗胸暙I(xiàn)，不需要中央財政往當(dāng)?shù)赝跺X。而如果減出來是負(fù)值，說明就算中央將當(dāng)?shù)乩U納的國稅全部歸還當(dāng)?shù)匾廊徊粔?，還必須從其他富裕地區(qū)挪錢過來撥給他用，這個過程也就是大名鼎鼎的財政轉(zhuǎn)移支付。好吧，概念解釋到這里，我們現(xiàn)在進(jìn)入正題。

魔都上海：一江分兩半，一半像巴黎，一半像紐約

首先，我們要看的是創(chuàng)造了正值的三省三市。這里先從上海開始，上海是31個省市中財政貢獻(xiàn)最多的，2022年的正貢獻(xiàn)為7339億。

較2021年僅僅小幅下降8.8%，各位你們在這里必須回憶起一件事。2022年上海從三月底進(jìn)地到六月初，全市人民足足關(guān)了一個多季度。然而就算是這樣，上海在2022年依然創(chuàng)造了1.55萬億的全稅收收入，甚至還高于2021年，這真是令人難以置信。并且在這里你們需要建立起一個常識，地方政府創(chuàng)造的財政盈余，也就是我們這里減出來的正值是不可能長期留存在當(dāng)?shù)刎斦~戶里的，是必然要上繳的。也就是說，2476萬上海市民無視一個多季度的緊閉生活在艱難的2022年，依然向中央財政人均貢獻(xiàn)了2.96萬元錢，以便轉(zhuǎn)移給其他更困難的地區(qū)去花。對這種貢獻(xiàn)值我只能說上海市民的覺悟真的已經(jīng)高到了奮不顧身、不遺余力的地步。這里非常有必要補(bǔ)充一組數(shù)據(jù)，2023年一季度源于上海的稅收收入為5491億，同比2022年一季度的6274億降幅12.5%。上海人民累了，讓他們歇一會吧，真的不能再催他們了。

首都北京的萬里長城 

接下來我們來看北京。

北京的數(shù)據(jù)并沒有更多的特征，作為我國的政治中心和真正的金融中心，幾乎所有全國性企業(yè)的業(yè)務(wù)總部所在地。它具有無視任何防控措施，無視離京和回京的各種限制，依然穩(wěn)定創(chuàng)造稅收的特點(diǎn)。因此三年下來，北京的財政貢獻(xiàn)值雖然略有起伏，依然穩(wěn)定在7000億這個水平線上。

羊城廣州“小蠻腰”

在接下來是廣東和浙江，這倆都是老實(shí)孩子，規(guī)規(guī)矩矩干活，老老實(shí)實(shí)交稅，一點(diǎn)小心思都沒有。

經(jīng)濟(jì)實(shí)在困難的話就少貢獻(xiàn)一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)稍微活躍一點(diǎn)就多貢獻(xiàn)一點(diǎn)。廣東2019年貢獻(xiàn)5516億，2022年共獻(xiàn)5098億。浙江2019年貢獻(xiàn)2486億，2022年貢獻(xiàn)2656億。前后相比相差不大，就人均貢獻(xiàn)來說，廣東2022年人均貢獻(xiàn)了4028塊錢。浙江人均貢獻(xiàn)了4038塊錢，非常接近，雖然跟上海的人均3萬塊錢貢獻(xiàn)沒法比。但也都可以說是近期所能無可苛責(zé)了，與接下來我們要看到的江蘇比起來，廣東和浙江簡直可以說老實(shí)的令人發(fā)指了。

江蘇淮安：生態(tài)新城展新姿 綠色寫意入畫來

江蘇2019年的財政貢獻(xiàn)值是2971億，到2022年劇烈下降到了913億，只相當(dāng)于此前的一個零頭。

我們一直說散裝江蘇缺乏整體觀和大局觀，省級政府對下面的地勢也缺乏強(qiáng)有力的財政管術(shù)手段。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的年份，這一問題迅速就暴露了出來，江蘇各地市不愿意在承擔(dān)財政上繳的重任。而更加傾向于將稅收留在本地，將資源留在本地，將財富留在本地，所以江蘇的財稅總收入維持在1.5萬億的水平?jīng)]有變。但是財政支出從2019年的1.26萬億增加到2022年的1.49萬億。增加了2300億吃掉了原本可以上繳中央的稅金，這種現(xiàn)象在全國獨(dú)自一份。我不知道老老實(shí)實(shí)的廣東和浙江會不會從今以后也學(xué)會江蘇的這種有錢先給著自己花的精神。對這種事情我也無法評價，只能說散裝江蘇也算是有福氣的吧。

絕美的天津大劇院

最后一個創(chuàng)造了財政正貢獻(xiàn)的地區(qū)是天津。這是一個與江蘇完全相反的例子，2019年源于天津的所有財稅收入為4236億。到2022年數(shù)據(jù)下降到3787億降幅高達(dá)10.6%。本來按照廠里收入出現(xiàn)了如此清晰的下降，天津應(yīng)該創(chuàng)造不了財政正貢獻(xiàn)才對。

然而令人讓人難以置信的事情在于，天津當(dāng)?shù)氐呢斦С鲈诖似陂g大幅下降。2019年天津公共財政支出3509億，2022年下降到2752億，降幅高達(dá)21.6%。支出的降幅比收入的降幅高出兩倍，因此天津居然實(shí)現(xiàn)了財政上的正貢獻(xiàn)，并且還實(shí)現(xiàn)了增長。2019年天津的財政貢獻(xiàn)值為727億，到2022年上升到1035億。由于天津的財政支出降幅實(shí)在太大，我于是認(rèn)真研究了一下天津各具體財政支出項目到底降在了哪些地方。具體對比結(jié)果如下，一城鄉(xiāng)社區(qū)支出降幅最狠，從797億下降到290億。城鄉(xiāng)社區(qū)支出之中，有很大一部分是給鎮(zhèn)街社區(qū)的基層公務(wù)人員，尤其是臨時工發(fā)福利待遇，現(xiàn)在這筆支出基本全砍掉了。與之相關(guān)的還有公共服務(wù)支出，也就是更直接的全體公務(wù)人員的福利支出從240億下降到了209億，公共安全支出從230億下降到202億，農(nóng)林水支出從161億下降到116億，科學(xué)技術(shù)支出從109億下降到63億，衛(wèi)生健康支出從198億下降到175億。過緊日子過到天津這樣的程度，真是讓人肅然起敬。天津的情況也是全國獨(dú)一份，我同樣不知道會不會有其他地區(qū)予以仿效。

福建武夷山，茶農(nóng)采茶正忙時。

在接下來，就是那些依賴財政轉(zhuǎn)移的窮地方了，這里首先要講述的是兩個在正負(fù)值之間掙扎的省份，山東和福建。

山東號稱gdp全國排名第三名，但是并沒有創(chuàng)造財政上的正盈余，2022年更是完全淪落到了要吃中央救濟(jì)的地步。財政窟窿達(dá)到了1006億。從這樣的數(shù)據(jù)看起來，山東的gdp擠水分還沒有完全擠干凈還得繼續(xù)，我估計擠到全國第六第七名的位置就差不多了。而福建的問題比較好理解。他雖然是東南沿海省份看起來擁有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最好條件，但是他是臺海危機(jī)的直接面對者。今時今日，重大產(chǎn)業(yè)投資即使僅僅只考慮避險因素，也會規(guī)避福建的投資機(jī)會，所以福建也逐漸喪失了創(chuàng)造財政正盈余的能力。

四川成都城市夜景

河南和四川則從來都是持救濟(jì)第一名的強(qiáng)有力競爭者，只有這兩個省份可以相互競爭。其他省份都不足以與這兩個人口大省相提并論，2022年這倆省的財政窟窿都超過四千億，都需要中央財政從東部的三省三市拿錢回來搞轉(zhuǎn)移支付在經(jīng)濟(jì)的基本面上。河南與四川一直扮演的都是勞動力輸出地區(qū)的角色，他們自己則沒有發(fā)展出什么像樣的產(chǎn)業(yè)。最麻煩的事情在于，這兩個省份都特別熱衷于搞城市建設(shè)，從省會到下面的地市新城區(qū)建的都美輪美奐，比廣州和杭州漂亮的多。所以這兩個省份的公共預(yù)算支出都超過一萬億，這是沒法子的事，東部的老實(shí)孩子們只能忍著。

江西武寧：賞花經(jīng)濟(jì)"帶火生態(tài)旅游 

湖南、安徽和江西可以放在一起。

這三個相鄰省份算是老老實(shí)實(shí)的窮，老老實(shí)實(shí)的吃救濟(jì)，不惹事也不搞事，財政總收入基本穩(wěn)定。財政窟窿也基本穩(wěn)定，有一點(diǎn)增長但是幅度也不算大，沒有驚喜，也沒有驚嚇。老實(shí)說，如果中西部省份都能做到這個程度，都算是我大國之幸事了。

西南三省，云南、廣西、貴州財政窟窿當(dāng)然也不小。2022年廣西人均吃中央財政的救濟(jì)5432元，情況還稍好一點(diǎn)。貴州人均吃了6377元，云南更厲害，人均6915元。如果貴州和云南的這種高度依賴財政救濟(jì)的情況維持下去，一旦中央財政救濟(jì)不上，那首先就會在這兩個省份的地方站上發(fā)作出來。事實(shí)上，現(xiàn)在已經(jīng)有這種征兆了。

重慶和海南算是兩個名不副實(shí)的地區(qū)，重慶算不上合格的直轄市，雖然救濟(jì)吃的不多。2022年人均就吃了5200塊錢，比廣西還低一點(diǎn)點(diǎn)，不過依然還是靠吃救濟(jì)活著的。直轄市重慶的問題在于多山，離開市區(qū)就是崇山峻嶺無法進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，這還算是存在客觀原因。海南把自己混到要吃救濟(jì)的地步真的是無法理解，這么多年來要位置有位置，四面環(huán)海地理位置優(yōu)越。要政策有政策，從自貿(mào)區(qū)到各種試驗區(qū)的政策，可以說要什么給什么，可是海南應(yīng)試把自己混到了一年要吃700多億救濟(jì)的地步，這就沒法解釋了。

陜西、山西和內(nèi)蒙，這里放在一起講，這三個都是資源型省份。清零3年期間全球資源價格大漲，這三個省份事實(shí)上都算是獲益省份，因此財政窟窿大幅縮減。陜西的財政窟窿縮減了34%，山西縮減了77%，內(nèi)蒙也縮減了38%，這是人家撿過去的運(yùn)氣，其他省份也羨慕不來。事實(shí)上，在之前漫長的時間里，資源價格處于長期低迷狀態(tài)的時候，這三個省份也吃過很多虧。

然后是西北五省，新疆、甘肅、西藏，青海、寧夏這五個省份都有特殊的民族政策和各自特殊的地形地貌。也是可以理直氣壯吃救濟(jì)的省份，對此沒什么可說的。從我大中國建立中央集權(quán)時，國家開始就必須以東南之物力供給西北，這是我們這個民族的責(zé)任，推卸不了的歷史責(zé)任。

最后，紅色壹號小編要放出來的五省，河北、湖北以及東北三省，這五個省的財政窟窿都出現(xiàn)了大幅度的擴(kuò)大。其中東北三省就不說了，經(jīng)濟(jì)上一直處于淪陷狀態(tài)，人才不停的外流，并且清零期間普遍采取了極為嚴(yán)厲的管控制度。所以，財政窟窿越來越難以填補(bǔ)。河北省這三年的財政窟窿增加了1200多億，這簡直不可理喻。河北理論上都算資源型省份，從煤到鐵什么都產(chǎn)。但是河北硬是沒能吃到清零3年期間資源價格暴漲的三年紅利，這到底是怎么做到的？湖北省的財政窟窿三年增加了1300多億，絕對值排名全國第一。這里我們每個人都心知肚明，無非全國最嚴(yán)的管控措施罷了。

現(xiàn)在小編需要請問各位的是，就目前的經(jīng)濟(jì)形勢而言，三省三市還能繼續(xù)供養(yǎng)全國供養(yǎng)多久？江蘇已經(jīng)事實(shí)上放棄了，其他五個省市還能堅持多久呢？而一直處于吃救濟(jì)狀態(tài)的25個省市，他們從來都沒有財政盈余。地方債務(wù)也根本無從償還，這種情況又能維持多久呢？我這里給不出答案，不過我相信大家很快就能看到答案了。

今天是2024年4月19日，