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1988年4月25日，上海市第九屆人民代表大會第一次會議第四次全體會議選舉產(chǎn)生上海市國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。選舉前，朱镕基同志作為市長候選人同市人大代表見面，介紹自己的簡歷、政績和施政綱領(lǐng)。

同志們：

根據(jù)大會的安排，現(xiàn)在我向大家做一個(gè)自我介紹，也許要超過大會規(guī)定的時(shí)間，因?yàn)槿绻也恢v的話，也許過不了這個(gè)關(guān)，一會兒還得提問題，還不如我主動(dòng)“交代”為好。

第一，我的簡歷。我參加革命的時(shí)間比較晚，經(jīng)歷比較簡單。我1928年10月出生于長沙，中學(xué)都是在湖南省念的，1947年畢業(yè)于湖南省立一中，同年在上?？既∏迦A大學(xué)，念電機(jī)系。入大學(xué)后就參加了學(xué)生運(yùn)動(dòng)，1948年冬天參加中共地下黨領(lǐng)導(dǎo)的中國新民主主義青年聯(lián)盟，1949年加入中國共產(chǎn)黨。1951年從清華大學(xué)畢業(yè)分配到東北人民政府工業(yè)部計(jì)劃處，擔(dān)任生產(chǎn)計(jì)劃室副主任。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃處處長先是柴樹藩同志，后是袁寶華同志。1952年東北人民政府撤銷后，我隨馬洪[1]、安志文[2]等同志到了國家計(jì)委，這時(shí)是1952年11月。在國家計(jì)委一開始是管電，1954年到工業(yè)綜合局負(fù)責(zé)綜合處工作，之后我擔(dān)任國家計(jì)委副主任張璽同志的秘書。后來由于張璽同志患癌癥，我同時(shí)就兼任了國家計(jì)委機(jī)械工業(yè)計(jì)劃局綜合處負(fù)責(zé)人，直到1957年，趕上了“大鳴大放”、反右派。在“大鳴大放”的時(shí)候，同志們說，你是黨組領(lǐng)導(dǎo)的秘書，你不跟黨組提意見那誰提啊？一定要我提。我就在局里面講了3分鐘，但出言不慎。在10月份以前大家都覺得我的意見提得不錯(cuò)，到10月份以后就說你這個(gè)意見要重新考慮，到1958年1月就把我劃為右派了。但是對我的處理還是非常寬的，我想是因?yàn)閲矣?jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我都十分了解。因此，我被撤銷副處長職務(wù)、行政降兩級、開除黨籍之后，還繼續(xù)留在國家計(jì)委工作。在開始的一兩年，我擔(dān)任國家計(jì)委老干部的業(yè)余教員，教數(shù)理化，后來恢復(fù)我的工作，在國家計(jì)委國民經(jīng)濟(jì)綜合局工業(yè)處工作。我非常感謝國家計(jì)委黨組織對我的關(guān)懷，始終沒有把我下放，使我有繼續(xù)為黨工作的機(jī)會。

“文化大革命”時(shí)期，我在國家計(jì)委農(nóng)場勞動(dòng)了五年，這五年對我是極大的教育。盡管我們還是國家計(jì)委的干部，在一個(gè)集體農(nóng)場，但終究是在農(nóng)村，所以對農(nóng)村的了解、對勞動(dòng)的體會還是不少的。這五年，我什么都干過，種過小麥、水稻、棉花，放過牛、放過羊、養(yǎng)過豬，當(dāng)過炊事員。1975年后，我回到了北京，當(dāng)時(shí)我的關(guān)系還在國家計(jì)委，但被分配到石化部管道局電力通信工程公司工作。我就帶了一支徒工隊(duì)伍，從爬電線桿開始培訓(xùn)，一直到能安裝22萬伏的高壓線和11萬伏的變電站。這一段有兩年多一點(diǎn)的時(shí)間，對我也是極大的教育，使我有一點(diǎn)基層工作的經(jīng)驗(yàn)。到1978年，馬洪[3]同志要我到中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所擔(dān)任研究室主任。不久，在黨的十一屆三中全會前夕，糾正了錯(cuò)劃我右派的問題，同時(shí)恢復(fù)了我的黨籍，恢復(fù)了我的職務(wù)。這個(gè)時(shí)候是袁寶華同志擔(dān)任國家經(jīng)委副主任，康世恩同志擔(dān)任主任，要我回國家經(jīng)委，因?yàn)閲医?jīng)委實(shí)際上是從國家計(jì)委分出去的。1982年新的國家經(jīng)委成立后，我開始擔(dān)任經(jīng)委委員兼技術(shù)改造局局長，1983年擔(dān)任經(jīng)委副主任，1985年擔(dān)任黨組副書記、常務(wù)副主任，一直到今年年初，就到上海來了。這就是我簡單的經(jīng)歷。

第二，同志們要求我說說政績。這個(gè)是難以啟齒，不好說??！當(dāng)然，在我30多年的工作期間，盡管在1957年以后遭受很多挫折，但在工作方面組織上對我的評價(jià)還是不錯(cuò)的。我自己的特點(diǎn)、我的信條就是獨(dú)立思考，我心里是怎么想的，我認(rèn)為就應(yīng)該怎么講。我是一個(gè)孤兒，我的父母很早就死了，我沒有見過我的父親，我也沒有兄弟姐妹。我1947年找到了黨，覺得黨就是我的母親，我是全心全意地把黨當(dāng)作我的母親的。所以我講什么話都沒有顧忌，只要是認(rèn)為有利于黨的事情我就要講，即使錯(cuò)誤地處理了我，我也不計(jì)較。黨的十一屆三中全會前夕恢復(fù)了我的政治生命，同時(shí)也可以說是煥發(fā)了我的政治青春，我始終相信我會得到我們黨的正確對待。我就是有這么一個(gè)特點(diǎn)，或者說我是力求這么做的。

第三，自我評價(jià)。我覺得作為上海市長我不是最佳人選，我有很多缺點(diǎn)，在很多方面比我的幾位前任，特別是比江澤民同志差得很遠(yuǎn)。我講三條：

第一條，我只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有基層工作的經(jīng)驗(yàn)。剛才講了我25年在國家計(jì)委、10年在國家經(jīng)委工作，基層工作經(jīng)驗(yàn)就是在管道局很短的一段時(shí)間，既沒有當(dāng)過廠長，也沒有當(dāng)過區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)。江澤民同志很早就當(dāng)廠長，而且是大廠的廠長。我也不是從農(nóng)村基層上來的，對人民的疾苦了解不多。這是我很大的一個(gè)弱點(diǎn)，今后恐怕在這些方面還要犯一些決策的錯(cuò)誤。

第二條，我只有中央工作的經(jīng)驗(yàn)，沒有地方工作的經(jīng)驗(yàn)。我沒有在地方工作過，一直坐在北京，所以到上海來了后，這三個(gè)月的白頭發(fā)比什么時(shí)候都多。江澤民同志預(yù)言一年之內(nèi)我的頭發(fā)全部變白，這是他的體會，我已經(jīng)感受到了。工作確實(shí)是復(fù)雜，確實(shí)是難做，所以江澤民同志經(jīng)常講他的神經(jīng)處于緊張狀態(tài)，我現(xiàn)在也體會到了。

第三條，我性情很急躁，缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的涵養(yǎng)，干工作急于求成，對下面干部要求過急、批評過嚴(yán)。這一點(diǎn)我應(yīng)該向江澤民同志好好學(xué)習(xí)。宋平同志在我來上海工作之前和我談話，他說你要求干部嚴(yán)格不是你的缺點(diǎn)，但是你批評人家的時(shí)候不要傷人，說話不要太尖刻。這些都是語重心長的話。說到我的缺點(diǎn)時(shí)，他說你應(yīng)該學(xué)習(xí)周總理，批評同志后讓人感到你應(yīng)該批評，覺得是你對人家的關(guān)心。我確實(shí)是缺少領(lǐng)導(dǎo)者這樣的一種品質(zhì)，但我希望同志們監(jiān)督我改正。說老實(shí)話，江山易改，稟性難移啊，不是很容易的，但是我一定要很好地改正自己的缺點(diǎn)。

第四，施政綱領(lǐng)。這個(gè)很難講，施政綱領(lǐng)在江澤民同志的工作報(bào)告[4]里明確闡明了，要求非常明確，我的任務(wù)是創(chuàng)造性地去完成、去實(shí)現(xiàn)，所以就不可能再講出更多的東西了。如果要具體化，那也應(yīng)等到全體市政府領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)選后認(rèn)真地討論，來研究具體實(shí)施步驟，現(xiàn)在讓我一個(gè)人來講這個(gè)事情確實(shí)很難。但好像不講一點(diǎn)又過不了關(guān)，我也沒有跟江澤民同志商量，就是在通知我以后，昨天晚上加了一個(gè)夜班想了這個(gè)問題，所以我就講一些個(gè)人的意見。

我認(rèn)為，上海最重要的還是要扎扎實(shí)實(shí)地去落實(shí)，要說到做到，而不是提出很多的綱領(lǐng)、很多的要求。我覺得江澤民同志報(bào)告提出的任務(wù)和要求是實(shí)事求是的，我們是有可能實(shí)現(xiàn)或者是提前實(shí)現(xiàn)的。有一個(gè)老同志打電話跟我講，你說三年改變上海的面貌，如若不然，引咎辭職。我說我不會狂妄到這個(gè)程度，我沒有說過這個(gè)話，這是個(gè)誤會。我講了一句什么話呢？那是關(guān)于上海大眾“桑塔納”的。現(xiàn)在“桑塔納”是非常賺錢的，一輛汽車要賺好多萬，但今年計(jì)劃只能生產(chǎn)1萬輛，為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在國產(chǎn)化的程度很低，你大量生產(chǎn)等于買人家的散件來裝配，花費(fèi)大量的外匯，所以國務(wù)院的政策是卡住上海不讓多生產(chǎn)。但是我考慮，上?，F(xiàn)在這么困難，如果不再多生產(chǎn)一點(diǎn)“桑塔納”賺一點(diǎn)錢的話，日子過不下去。因此我就給李鵬同志寫了一個(gè)“陳情表”[5]，這個(gè)“陳情表”是江澤民同志簽發(fā)的。

我在里面講，第一，關(guān)于“桑塔納”的國產(chǎn)化去年已經(jīng)開過會、訂了計(jì)劃，國產(chǎn)化率去年年底達(dá)到l2.7%，今年要達(dá)到25%，到l990年認(rèn)證的國產(chǎn)化率可以達(dá)到80%以上，三年就基本國產(chǎn)化了。我說多生產(chǎn)一點(diǎn)、多裝配一點(diǎn)并不影響國產(chǎn)化，計(jì)劃都做了，正在認(rèn)真實(shí)行。第二，上?，F(xiàn)在有生產(chǎn)能力，國內(nèi)市場也很需要，盡管國產(chǎn)化率低一點(diǎn)，但總比進(jìn)口整車好。另外，現(xiàn)在上海的原材料非常困難，就得靠“桑塔納”去換原材料，不然就要停產(chǎn)了，因此無論如何請求生產(chǎn)1.5萬輛。多這5000輛汽車，財(cái)政收入就可以增加好幾個(gè)億?。‖F(xiàn)在我們的處境很困難，但是我認(rèn)為，生產(chǎn)1.5萬輛“桑塔納”還是完全正確的，也確實(shí)得到了李鵬等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的支持，允許我們生產(chǎn)1.5萬輛。但如果三年我們不能實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，那我怎么向中央交代啊？所以我就在給中央的“陳情表”上寫了這樣一句話，如果三年不實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，我就向中央引咎自責(zé)，還沒敢說辭職。我這個(gè)話是說給上海大眾汽車公司聽的，說給市經(jīng)委、計(jì)委聽的，你們要不好好抓國產(chǎn)化，那我就得辭職了，我的命運(yùn)跟你們拴在一起了。我說這個(gè)話就想起到這個(gè)作用。但這話傳到外面，就變成了我三年不改變上海面貌就引咎辭職。這個(gè)事情我可不敢這么說，也絕對沒有說過這個(gè)話。三年、五年解決上海幾十年積累的問題很難，我想同志們也會諒解這一點(diǎn)的。

聲明一下，我只來了三個(gè)月，我既不是諸葛亮，也出不了“隆中對”。如果我當(dāng)選為市長的話，這個(gè)話有必要說明一下，因?yàn)樵诤唸?bào)里有一個(gè)同志對我提意見：還沒有選你當(dāng)市長呢，你在北京中外記者招待會[6]上怎么就說如果你當(dāng)選為市長的話呢？太不謙虛了。我能體會這位市人大代表的意思，我也接受你的意見。但是我也要向這位代表做一個(gè)說明，這個(gè)話不是我要講的。在北京開中外記者招待會之前，大會副秘書長曾濤同志幫助上海為這次記者招待會做了大量的工作。因?yàn)槲也荒苡蒙虾Ｊ形睍浀拿x舉行記者招待會，所以曾濤同志說，你可以在記者招待會上說：“如果我當(dāng)選為市長的話”，這樣大家就都清楚了。我就是這么講的。

(江澤民同志插話：朱镕基同志啊，你舉行記者招待會是以中央提名候選人名義的，所以我認(rèn)為朱镕基同志講這句話從原則上講沒有錯(cuò)，特別是招待外國記者。而且我跟你有點(diǎn)默契，當(dāng)你舉行記者招待會的時(shí)候，我并沒有跟你通電話，因?yàn)槲胰嗽跈C(jī)場接受BBC專訪。記者問，現(xiàn)在黨政不是要分開嗎？那你現(xiàn)在又是市委書記又是市長，怎么回事?。课伊⒓淳椭v，很快將要召開市人民代表大會，現(xiàn)在中央已經(jīng)確定朱镕基同志到上海來參加市委領(lǐng)導(dǎo)工作，今后他就在下一次的市人民代表大會里選舉成為市長，那當(dāng)然要通過選舉了。)

下面我就講幾條：

第一，如果我當(dāng)選為市長的話，我決心讓下一屆市政府成為全心全意為人民服務(wù)的、廉潔的、高效率的政府，這是我的決心。首先，從小事情做起，一定要堅(jiān)決地剎住吃喝風(fēng)和受禮風(fēng)。這不但是節(jié)約，而且是樹立一個(gè)勤儉建國的風(fēng)氣，江澤民同志提倡的“四菜一湯”在全國都出名了，國務(wù)院已經(jīng)是這樣做了，但在我們上海有時(shí)候還附加了很多名目，八個(gè)碟子那是算冷盤不算菜，后面一個(gè)大火鍋只算是湯，再來十個(gè)點(diǎn)心也不算菜，還是搞得很浪費(fèi)。所以我想先從我做起，從市政府做起，我們市政府的人員下基層、到工廠，無論如何要做到“一菜一湯”。當(dāng)然一個(gè)菜里也可以多放幾樣，但搞得太厲害了也不行，反正不要上什么海味、大蝦，上點(diǎn)雞蛋、肉、小菜就可以了，平常在家里請客也就是這個(gè)水平嘛?！耙徊艘粶本筒粫速M(fèi)。1985年我到上海電視機(jī)一廠，當(dāng)時(shí)我是國家經(jīng)委副主任，在那里召開現(xiàn)場會，就是關(guān)于電視機(jī)出口的事情。當(dāng)時(shí)招待我們的就是一個(gè)菜，里面分四樣，我覺得很好。關(guān)鍵不是你如何招待我，關(guān)鍵是要出口，真正把生產(chǎn)搞上去嘛！當(dāng)然我們在接待外賓、接待中央和其他地方來的同志時(shí)還是要執(zhí)行“四菜一湯”，搞得太過分，那也不好。

成為一個(gè)廉潔的政府還有一點(diǎn)很重要，就是關(guān)于送禮問題。這次會議上有一位香港的陸先生，向我提了一個(gè)很好的意見。他說開政治協(xié)商會議、開人民代表大會都要發(fā)一個(gè)包，這個(gè)包一點(diǎn)用處也沒有，誰也不用這個(gè)包。是不是可以把它簡化了，那不是可以節(jié)省一筆錢嗎？我想這個(gè)意見是非常正確的。我在北京出席全國人民代表大會，發(fā)了一個(gè)包，我用這個(gè)包就足夠了?；厣虾Ｖ螅腥舜鷷纸o我發(fā)了一個(gè)，市政協(xié)也給我發(fā)了一個(gè)，實(shí)際上都是沒有多大用處的。像在這種小的方面，我們一些黨外人士都看出了問題，這是我們應(yīng)該做到的。今后我們市政府任何會議嚴(yán)禁發(fā)包，這是一個(gè)象征，就是說以后不要搞送禮、發(fā)東西這種風(fēng)氣，能夠節(jié)省很多錢。首先由我們市政府帶頭，希望區(qū)縣政府也都這樣做，我想這個(gè)風(fēng)氣完全是可以改變的。

還有，就是現(xiàn)在黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的剪彩、禮慶活動(dòng)實(shí)在是太多，電視上成天都在播這些東西，實(shí)際上大家都忙得要死，何必在這個(gè)方面花那么多時(shí)間呢？所以我想，以后這種活動(dòng)除了國家規(guī)定必須參加的以外，盡可能減少。我們可以請一些德高望重的老同志參加，他們對上海的建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，讓他們多出出面，上海人民不會忘記他們，何必老讓我們出面呢？耽誤很多事情。這些活動(dòng)是不是可以分散到一些同志特別是老同志的身上，讓我們扎扎實(shí)實(shí)地去做一點(diǎn)落實(shí)的工作。當(dāng)然我知道，市委書記或者市長不出席，電視臺就不去拍電視。無非就是把我們當(dāng)個(gè)廣告、當(dāng)個(gè)宣傳。所以，以后我就敬請各界諒解、支持。特別是新聞界，如果你要看級別的話，還是看看這些老同志過去的級別。我看最好還是不要看級別，你看會議重要不，重要的盡量報(bào)道、拍電視。不要一定是市領(lǐng)導(dǎo)出場，你才拍這個(gè)電視。這樣我想我們互相諒解、互相支持，就可以把政府的效率提得更高一點(diǎn)。

當(dāng)然，要使政府成為高效率的政府，最重要的一點(diǎn)是要下放權(quán)力。這在江澤民同志的報(bào)告里面也講了。我過去說了一句話像上海這樣1200多萬人口的城市，靠一個(gè)市長、幾個(gè)副市長是干不好的。全世界這樣的城市也不多，那是不好管的。所以我希望12個(gè)區(qū)的區(qū)長就成為12個(gè)“市長”，這樣的話，上海的工作才能做好，10個(gè)縣長也要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。當(dāng)然，江澤民同志的報(bào)告里也講了，還是要保持政令的統(tǒng)一，不能各行其是。你們12個(gè)“市長”還得聽這個(gè)大市長的，不然的話就亂套了。就是說，你們自己應(yīng)該發(fā)揮主人翁的責(zé)任感來把工作做好。市委、市政府有決心實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，下放權(quán)力，而我們市政府的各個(gè)委辦局也應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的職能，多把精力放在宏觀管理和監(jiān)督方面，能夠讓區(qū)政府、縣政府辦的事情盡可能讓他們?nèi)マk，他們會辦得更好。說老實(shí)話，條條不容易辦事，還是要靠塊塊。為什么要搞包干？好多事情，中央條條是難以貫徹的，還得靠塊塊擴(kuò)大自主權(quán)。市政府也是這樣的，條條很多事情難辦，包括環(huán)境衛(wèi)生，還是塊塊辦效率比較高。所以各個(gè)委辦局要加強(qiáng)宏觀管理、調(diào)節(jié)，然后監(jiān)督，哪里出了毛病就去制止，我看我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變這個(gè)職能。

我這里要講一個(gè)事。我昨天看簡報(bào)，嘉定縣代表提意見，說嘉定縣已經(jīng)實(shí)行了“一個(gè)圖章”，但是在江澤民同志的報(bào)告里沒有提，害怕我們又縮回去了，是不是碰到困難又不敢實(shí)行“一個(gè)圖章”了？我在這里代表江澤民同志鄭重聲明，江澤民同志是完全支持“一個(gè)圖章”的。這一點(diǎn)我們是有決心做的，報(bào)告里雖然沒有提，但是在黃菊同志的報(bào)告[7]里還是提了，因?yàn)樵诮瓭擅裢灸莻€(gè)報(bào)告里不需要把每一件事情都講得那么具體嘛。我考慮這件事情要經(jīng)過周密的準(zhǔn)備，因?yàn)檎嬲龑?shí)現(xiàn)“一個(gè)圖章”必須成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，靠老的機(jī)構(gòu)是不行的。要把各個(gè)部門主管項(xiàng)目審批的人都調(diào)到這個(gè)新機(jī)構(gòu)里來，這樣才有權(quán)威，而且不能是個(gè)聯(lián)合辦公室，聯(lián)合辦公室不解決問題，什么事情也辦不成。必須把這些人調(diào)來，他才有足夠的經(jīng)驗(yàn)、知識和權(quán)威，在這個(gè)機(jī)構(gòu)里面就蓋這一個(gè)章。對這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的要求是效率非常高，工作非常累，24小時(shí)都要辦公，天天都要準(zhǔn)備加班。我這一次在北京就向宋平同志報(bào)告了，我說我要成立這么一個(gè)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)工作人員的工資我看應(yīng)該提高一點(diǎn)，為什么?因?yàn)檫@個(gè)工作太累。宋平同志說：我贊成啊，你就搞啊。因?yàn)槲遗律晕⑻岣咭稽c(diǎn)工資，有人就去告狀。

我想，這應(yīng)該成為改革我們政府機(jī)構(gòu)的一個(gè)開始?，F(xiàn)在政府機(jī)關(guān)盤子大得不得了，里面人浮于事，好多人是不干活的，都大幅度提高工資，那怎么受得了？財(cái)政負(fù)擔(dān)不起，而且也不能夠起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用。必須首先轉(zhuǎn)變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率，最后多給他點(diǎn)錢，那就可以了，這樣工資總額就不會增加了，我們消費(fèi)基金就控制得住了。我就是準(zhǔn)備以這個(gè)機(jī)構(gòu)為開始，作為改造我們政府機(jī)關(guān)的樣板。根據(jù)江澤民同志的意見，也是中央的意見，我們決定今年政府機(jī)構(gòu)不動(dòng)，明年再考慮。今年是要穩(wěn)定干部隊(duì)伍，穩(wěn)定人心，把生產(chǎn)、出口搞上去，不能夠搞得人心惶惶。但是我今年就是要做這一件事情，成立這么個(gè)“一個(gè)圖章”的機(jī)構(gòu)，完全是以一種新的模式來搞，里面的工作人員既要是各個(gè)機(jī)構(gòu)的骨干，而且要實(shí)行公開招聘考試，從現(xiàn)有機(jī)關(guān)人員中選拔，要選拔一批有志于振興上海，全心全意為人民服務(wù)，懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理的人到這個(gè)機(jī)構(gòu)里面來。

現(xiàn)在上海是非常困難，我們在轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)的過程里缺乏經(jīng)驗(yàn)，這方面我們不如廣東、江浙，因?yàn)槲覀兂浴盎始Z”已經(jīng)吃慣了，一下子改過來不容易。但現(xiàn)在每個(gè)省區(qū)市都想搞上去，都想大進(jìn)大出，基本上對上海形成一個(gè)“封鎖”了，原材料進(jìn)不來，上海又沒有原材料優(yōu)勢，都是議價(jià)買進(jìn)來，你怎么搞得過人家?現(xiàn)在，我們首先還是要轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)，搞國內(nèi)的大循環(huán)，加強(qiáng)橫向協(xié)作，跟其他省區(qū)市搞好關(guān)系，這方面對我們還是主要的，盡管有困難還是要這樣做，但是形勢也逼著我們要下太平洋了。你不跳下去是沒有辦法的，不對外是不行了。對外很不容易，“三來一補(bǔ)”[8]你搞不過廣東，他跟港澳很近。雖然搞不過他，但是我們還是想和他比一比。最近我們把“三來一補(bǔ)”的審批權(quán)下放給區(qū)縣，得到的好處基本上都給了區(qū)縣，所以他們的積極性非常高，第一季度“三來一補(bǔ)”的項(xiàng)目有大幅度上升，這是一個(gè)非常好的苗頭。

我希望區(qū)縣的同志和廣東好好賽一賽。我們雖然天時(shí)、地利不如廣東，但是我們的科技人才比他強(qiáng)，這方面我們還是有我們的特點(diǎn)的，江澤民同志講有上海的特色。我們不光可以搞勞動(dòng)力密集的，還可以搞知識密集一點(diǎn)的，甚至有點(diǎn)技術(shù)密集的東西。這樣上海的“三來一補(bǔ)”還是帶有上海的特點(diǎn)，我相信還是可以和廣東賽一賽。二是產(chǎn)品馬上大幅度地出口。打到國際市場上去，不是那么容易，這個(gè)問題我下面再講。此外，很重要的一點(diǎn)，就是現(xiàn)在趕快把外國直接投資吸引過來，這是建設(shè)上海城市的一個(gè)很重要的手段。用大量的投資來改造我們現(xiàn)在的企業(yè)，和我們的企業(yè)全部合營或者部分合營。把合資、合營企業(yè)搬到浦東、搬到閔行去，這樣整個(gè)城市建設(shè)也會跟著上去，可以解決我們資金、管理、技術(shù)缺乏等問題。去年國務(wù)院要求我們吸引100億到200億美元的直接投資，我們一定要努力實(shí)現(xiàn)，這樣可以大大地加快上海振興的步伐。但是審批項(xiàng)目如果像現(xiàn)在這個(gè)狀況，一個(gè)項(xiàng)目審上幾年，那就沒有人來了，所以首先必須簡化審批的手續(xù)，這個(gè)機(jī)構(gòu)必須搞起來，使所有的外國人認(rèn)為上海項(xiàng)目審批的手續(xù)是完全符合國際慣例的，是效率最高的。我想，如果這個(gè)聲譽(yù)出去以后，上海就有希望了。

第二，一定要把市政府置于上海市人民代表大會及其常委會和上海市人民的監(jiān)督之下。這一次市人民代表大會和市政協(xié)會議的簡報(bào)，我不敢說都看得很仔細(xì)，但是每一份我都看了，同志們提了很多很好的意見，我覺得這是振興上海的一個(gè)很好的群眾基礎(chǔ)。有很多問題概括得非常好，對很多問題都提出了很多明確的可行的建議。我想這是今后市政府工作的一個(gè)很重要的思想寶庫。希望以后我們上海市人大常委會能夠把這些意見加以分類整理，當(dāng)然市政府也應(yīng)該派負(fù)責(zé)的工作人員來參加整理，作為將來市政府施政的依據(jù)。這個(gè)工作我希望能夠很快地完成，然后市政府根據(jù)歸納的意見研究實(shí)施。當(dāng)然，對這里面的很多意見不一定馬上能夠做到，但是也要有一個(gè)交代，今后逐步實(shí)行。

第三，我想上海市政府今年一個(gè)首要的工作是把生產(chǎn)和出口搞上去，這是當(dāng)前最迫切的任務(wù)。如果我們搞不上去，一切就都成為空話。僅僅完成財(cái)政包干任務(wù)，沒有超額，那我們很多事情也辦不成。所以，我們當(dāng)前的任務(wù)是把生產(chǎn)、出口搞上去。簡報(bào)上有同志講，應(yīng)該認(rèn)識到目前上海的困難還沒有到谷底，應(yīng)該有一種危機(jī)感，然后從危機(jī)感里面激發(fā)起奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，哀兵必勝啊。這個(gè)話講得很好，但是現(xiàn)在有另外一種情況，就是信心不足。由于目前存在的種種困難，特別是物價(jià)上漲，有些同志的生活水平下降，對各種問題，大家有很多牢騷，這些都是可以理解的。但是，有些工廠的工人由于對自己的福利待遇或是其他問題不滿意，破壞生產(chǎn)設(shè)備。這種情況，我昨天已經(jīng)向江澤民同志匯報(bào)了。江澤民同志講這個(gè)事情應(yīng)該嚴(yán)肅處理，他們這樣做已經(jīng)過線了，你發(fā)牢騷可以理解，但破壞設(shè)備是絕對不允許的，你違法就應(yīng)該依法嚴(yán)肅處理。這樣做對解決上海的困難、振興上海沒有絲毫好處。我希望有關(guān)部門的同志、廠長同志應(yīng)該十分注意這個(gè)問題。現(xiàn)在是要振奮人心啊，不能夠再泄氣了。

把生產(chǎn)和出口抓上去，首先是要把拳頭產(chǎn)品抓上去。最近已經(jīng)讓市計(jì)委、經(jīng)委確定了幾十種拳頭產(chǎn)品，一定要把它們搞上去。另外，我們花了一千幾百萬美元干了工業(yè)縫紉機(jī)這個(gè)項(xiàng)目，這是我在國家經(jīng)委就經(jīng)手的，現(xiàn)在是遠(yuǎn)東第一，比日本還先進(jìn)，國內(nèi)外市場供不應(yīng)求。去年生產(chǎn)1萬臺，出口了4000臺。它的生產(chǎn)能力是9萬臺，我是要求它生產(chǎn)3萬臺，最好統(tǒng)統(tǒng)出口，這樣可以占領(lǐng)國際市場。

但是最近看簡報(bào)，它第一季度生產(chǎn)不但沒有增加，反而在下降。這個(gè)廠長你得好好地干啊，你對上海人民是有責(zé)任的呀。今天不知道市輕工業(yè)局局長吳承瞞同志來了沒有，如果沒有來，我希望轉(zhuǎn)告他，務(wù)必第二季度把它抓上去，如果抓不上去，我建議他去這個(gè)廠子里當(dāng)代理廠長?；诉@么多錢，你不好好干，那上海人民怎么吃飯啊？現(xiàn)在一季度我們地方國營工業(yè)的生產(chǎn)是下降的，財(cái)政減收了8%，我們應(yīng)該有危機(jī)感，應(yīng)該奮起直追，趕快扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。我們請示江澤民同志以后，準(zhǔn)備要在最近召開一次“雙增雙節(jié)”[9]的全市大會，要?jiǎng)訂T全市人民把勁往這方面使，把生產(chǎn)、出口趕快搞上去。這一著棋搞好了，全局都活了。

第四，新一屆市政府要選擇“菜籃子”作為工作的突破口。

為什么？我從物價(jià)問題說起。要穩(wěn)定物價(jià)，首先是要加強(qiáng)對物價(jià)的管理，就是說我們不能夠隨便漲價(jià)。屬于國家控制的、國家定價(jià)的產(chǎn)品或者由上海市定價(jià)的產(chǎn)品，調(diào)價(jià)要非常慎重。前一時(shí)期調(diào)整了一些產(chǎn)品價(jià)格，那確實(shí)是迫不得已的，如果不調(diào)整，企業(yè)就無法生產(chǎn)，沒有利潤?，F(xiàn)在上海是物價(jià)的谷底，如果不調(diào)的話，對上海市的全局沒有好處。今后對于這些產(chǎn)品的調(diào)價(jià)要十分慎重，我們要求企業(yè)在將來幾年以內(nèi)，無論原材料如何漲價(jià)，你要通過“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)增產(chǎn)節(jié)約、發(fā)揮潛力把它消化掉，不能靠漲價(jià)。但是漲價(jià)最多的還是副食品。

去年我們消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)是8.8%，其中6.6%是由于副食品漲價(jià)，別的東西漲價(jià)所占的比重很小。對小商品，我們采取了價(jià)格放開的辦法，如果你不放開，就沒人生產(chǎn)了?，F(xiàn)在外面來的原材料都漲價(jià)了，你不讓他相應(yīng)提高價(jià)格，他沒有生產(chǎn)積極性啊。如果你采取控制小商品價(jià)格的辦法，最終結(jié)果是你連針頭線腦都找不到了。現(xiàn)在，上海已經(jīng)大不如前了。上海的小商品不但不如江浙、廣東，連北京、天津都不如了，好多東西買不到了，因?yàn)樵牧侠щy，沒有生產(chǎn)積極性。但是，這種小商品放開對大家的生活并沒有很大的影響，看起來漲價(jià)面那么廣，好像上千種產(chǎn)品都漲價(jià)了，實(shí)際上在生活中占的比重是很小很小的。最重要的就是副食品，所以一定要把副食品搞上去。

同志們，上海現(xiàn)在的幾個(gè)爆炸性問題都是難以在短期內(nèi)解決的，交通問題、住房問題、環(huán)境污染問題都不是短期能夠解決的，群眾罵我們還得罵上幾年，這是沒有辦法的。但是“菜籃子”問題可以解決吧？上海的氣候條件、工業(yè)基礎(chǔ)難道不如天津、北京?只要我們使一把勁，努一把力，完全可以把它搞上去。只有把這項(xiàng)工作做好了，才能夠動(dòng)員起上海人民的勁頭。因?yàn)檫@個(gè)“菜籃子”是天天要買的啊，他一感到價(jià)格漲了、買不到了，他就罵啊。

所以，我們要選擇這件事情作為一個(gè)突破口。這件事情，江澤民同志和我委托裴先白[10]同志，帶領(lǐng)市財(cái)貿(mào)辦和市農(nóng)委的人在春節(jié)前考察了北京、天津的經(jīng)驗(yàn)，之后花了兩個(gè)月時(shí)間做了大量的調(diào)查、研究，和市財(cái)貿(mào)辦、農(nóng)委的同志一起制定了一個(gè)發(fā)展郊區(qū)副業(yè)生產(chǎn)和改革購銷體制的辦法。市委成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)副食品生產(chǎn)和供應(yīng)，要我當(dāng)組長，葉公琦同志是副組長。我跟葉公琦同志講，不管你以后干什么，這件事情沒有完成不能卸任。另外請裴先白同志當(dāng)顧問，他搞財(cái)貿(mào)工作幾十年，他這兩個(gè)月的工作如果讓我來做，我一年也做不出來。現(xiàn)在制訂了一個(gè)初步聽起來是非常好的計(jì)劃，肉、禽、蛋、菜一條龍，都找市農(nóng)委負(fù)責(zé)，從生產(chǎn)一直到批發(fā)管起來，將來上海沒有菜吃，你就找市農(nóng)委主任，搞責(zé)任制。實(shí)際上這個(gè)工作現(xiàn)在已經(jīng)在做了，市農(nóng)委的同志還是抓得很緊的。當(dāng)然，這要求我們市農(nóng)委和市財(cái)貿(mào)辦很好地合作，不依靠這兩個(gè)部門共同努力，這個(gè)工作還是做不好的，但同志們也不要期望過高。我向同志們保證，今年下半年主要的精力是抓副食品生產(chǎn)。

第五，狠抓科技同生產(chǎn)的結(jié)合，發(fā)揮科技的優(yōu)勢。剛才陳沂[11]同志寫了個(gè)條子，要我表態(tài)把上海已經(jīng)失去的優(yōu)勢給奪回來?？萍純?yōu)勢還沒失去，還在上海，現(xiàn)在是怎么樣把它發(fā)揮出來。江澤民同志和我委托一位老同志顧訓(xùn)方[12]，他在“文化大革命”前就是市“趕超辦”[13]的，我們就用那一套辦法來搞這個(gè)事情?，F(xiàn)在經(jīng)過他召集各路科技大軍，開了好多次座談會，寫了好幾稿，最后確定要抓23個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目，通過各路科技大軍把它們拿下來，這樣的話，就把整個(gè)上海的科技和生產(chǎn)帶動(dòng)起來了。我的初步意見，不要23項(xiàng)，太多了，市政府抓10項(xiàng)就夠了，其他可以由各委辦局、各區(qū)縣自己抓。比如說，把“桑塔納”的國產(chǎn)化搞出來，1990年達(dá)到年產(chǎn)6萬輛，過幾年達(dá)到年產(chǎn)l5萬輛，這個(gè)就不得了啦。再比如，36萬臺程控電話，上海貝爾公司的國產(chǎn)化全部實(shí)現(xiàn)了，我們集成電路的技術(shù)也掌握了，上海整個(gè)水平就提高一步了。還比如，我們把30萬噸合成氨、30萬噸乙烯成套設(shè)備，60萬千瓦的發(fā)電設(shè)備攻關(guān)出來以后，那一年就是很大的產(chǎn)值和利潤。市政府就集中力量把這10項(xiàng)攻出來。我建議組織10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，請10位老同志出來分別負(fù)責(zé)這10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第六，要把發(fā)展教育事業(yè)放在首要位置。江澤民同志已經(jīng)講了，這也是黨的十三大的精神，我們要貫徹。我想根據(jù)代表們的意見講一講。一是大家要求增加經(jīng)費(fèi)，江澤民同志已經(jīng)做了原則性的表態(tài)，我們一定根據(jù)這個(gè)原則去做。但是也有代表提出怕我們說話不算，這次市長候選人就要承諾加1500萬元，否則的話，對你投棄權(quán)票。這一點(diǎn)請同志們諒解，我們暫時(shí)還不能承諾，因?yàn)槔щy很大，誰也難以預(yù)言生產(chǎn)、出口能不能搞上去，財(cái)政收入能不能完成包干任務(wù)。我現(xiàn)在就許諾的話，等于是說空話。我能夠保證的是什么呢？

如果我們完成得好，首先增加教育經(jīng)費(fèi)；如果我們完成得不好，我們首先砍行政經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)，也絕不砍教育經(jīng)費(fèi)。我只能說到這個(gè)程度了，同志們是不是能諒解？二是應(yīng)該加強(qiáng)中小學(xué)教育，這是基礎(chǔ)性的東西。根據(jù)我的體會，中小學(xué)教育是非常重要的，我學(xué)的東西印象最深、記得最牢的是中學(xué)的時(shí)候?，F(xiàn)在回憶我在中學(xué)學(xué)的代數(shù)，比我在大學(xué)學(xué)的微積分印象深刻得多，上大學(xué)以后很多東西都記不住了。所以我對中學(xué)的老師懷著深深的敬意，中學(xué)老師、小學(xué)老師的形象始終是難以忘記的。我覺得上海最重要的是加強(qiáng)中小學(xué)教育，提高這方面的水平，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，這樣上海的振興指日可待。我并不是說不要加強(qiáng)大學(xué)教育，沒有這個(gè)意思。大學(xué)主要是質(zhì)量而不是數(shù)量，對中小學(xué)教育應(yīng)該給予更大的關(guān)注。職業(yè)培訓(xùn)是非常重要的。前段時(shí)間與德國大眾汽車公司的領(lǐng)導(dǎo)人談話，他們說德國振興的秘密很簡單，就是職業(yè)教育。我專門去德國考察過職業(yè)培訓(xùn)，到過好幾個(gè)州，確實(shí)了不起，每個(gè)工廠都有職業(yè)學(xué)校，拿最好的設(shè)備培訓(xùn)學(xué)徒工，而學(xué)徒工并不一定在他的工廠工作，可以到別的工廠去，私營企業(yè)做到這一點(diǎn)是很不容易的。他有這么強(qiáng)大的培訓(xùn)網(wǎng)，所以能做出世界上質(zhì)量最高的產(chǎn)品。我們現(xiàn)在這些學(xué)徒工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，好多設(shè)備不搞壞才怪！現(xiàn)在急需加強(qiáng)中小學(xué)教育，然后搞職業(yè)培訓(xùn)，不要大家都往大學(xué)跑，這樣上海才能真正振興起來。

三是要加強(qiáng)管理教育。最近有些外國人到上?？疾?，寫了個(gè)報(bào)告，說他們跟一些廠長談話以后非常失望，中國搞大進(jìn)大出、搞商品經(jīng)濟(jì)的人才都不夠水平。確實(shí)，對我們的廠長、經(jīng)理的培訓(xùn)非常重要，上海好多廠長還不夠外國的一個(gè)車間主任的水平。有些廠長說，你不給我原材料，我就沒法生產(chǎn)啊，產(chǎn)品沒有銷路，那我也不管啊，虧損你來補(bǔ)啊，你給我免稅、優(yōu)惠啊。這樣的廠長、經(jīng)理根本不夠格，要對他們進(jìn)行現(xiàn)代化管理教育。我想上海有這么多的管理學(xué)院，應(yīng)該把上海市的廠長、經(jīng)理培訓(xùn)系統(tǒng)地抓起來，特別是搞大進(jìn)大出，現(xiàn)在能說外語，又懂技術(shù)、懂法律、懂業(yè)務(wù)，能跟外國人談判的人才不是很多，要抓緊培訓(xùn)。如果我們沒有上萬個(gè)這樣的人，整個(gè)國家怎么大進(jìn)大出啊?怎么能夠把上海搞好啊？這個(gè)龐大隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作現(xiàn)在就要開始。

教育問題不是增加經(jīng)費(fèi)就能解決的?，F(xiàn)在有個(gè)問題，對人才的重視沒有引起注意。人才外流在上海非常嚴(yán)重，我發(fā)表了三條意見，上海的報(bào)紙沒有登，但是北京的報(bào)紙登了。怎么保住上海的人才？

我想，第一，我們的科研人員要到大中型企業(yè)里面去，要消除門戶之見，你跟他結(jié)合了，你的價(jià)值才能體現(xiàn)出來，在外國都是這樣的。我到日本、美國去的時(shí)候看到，他們那里科研人員也是要到企業(yè)里面去。我們的大中型企業(yè)有困難，搞不活，自己沒多少錢，但是這個(gè)情況即將改變，上海財(cái)政包干、企業(yè)承包以后，他的錢會越來越多。另外，競爭也逼迫企業(yè)要越來越重視科學(xué)技術(shù)?，F(xiàn)在重視不夠，老產(chǎn)品可以銷，將來就不行了，有遠(yuǎn)見的廠長現(xiàn)在就應(yīng)該重視人才、重視技術(shù)。我想把兩方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，就能夠把科技和生產(chǎn)搞好，又可以逐步提高知識分子的收入。第二，科技人才可以到“三資”企業(yè)里面去，“三資”企業(yè)的工資總是高一點(diǎn)。第三，你至少還能去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，郊區(qū)有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，他們的體制可以搞得更活點(diǎn)，這樣可以改善一下知識分子的待遇。但是也不光是一個(gè)錢的問題，最重要的是提高中小學(xué)教師的社會地位，我們應(yīng)該尊敬他們，以各種形式提高他們的地位。我想這也是我們留住人才的一個(gè)辦法，采取各種靈活的形式，比如說更加重視教師節(jié)，雖然物質(zhì)條件一時(shí)難以改善，但是精神上我們應(yīng)該給他們更多的溫暖。當(dāng)然要做這件事情也不容易，在目前這個(gè)階段、在很多措施沒有見效以前，我希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志能夠?qū)σ饬鞯募夹g(shù)人員多做一些思想工作，請他們照顧一下全局。我相信他們也是想振興上海的，希望他們暫時(shí)克服一點(diǎn)困難，不要再往外流了，存在的問題我們會逐步加以解決的。

第七，城市交通建設(shè)和住房問題。這是一個(gè)爆炸性的問題，大家對這個(gè)問題的期望也是最高的，我收到的人民來信大量的都是講這個(gè)問題，確實(shí)做不到有求必應(yīng)，這個(gè)問題我想哪一屆市政府都很難在很短的時(shí)間內(nèi)解決。這里面是不是有個(gè)先后次序的問題？首先是把上海的交通搞上去，交通不改善，房子往哪里蓋?目前我們的希望是開發(fā)浦東，黃浦江上面多建幾座大橋，把工廠、人口向浦東疏散，這樣舊市區(qū)才便于改造。這件事情是非常重要的。浦東是上海未來的希望，那邊要建設(shè)一個(gè)“新上?！保詼p輕“老上?！钡膲毫?。所以對開發(fā)浦東，江澤民同志很重視，最近要主持討論這個(gè)問題。這個(gè)建設(shè)是一個(gè)宏偉的計(jì)劃，不可能在短期實(shí)現(xiàn)，但是我們總是要扎扎實(shí)實(shí)地去工作，先苦后甜。當(dāng)前最主要的是加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施管理，可以采取一些辦法，比如人車分流，不能大改變，總可以改善。市環(huán)境衛(wèi)生局被我批評兩次后，把垃圾問題解決了，我很高興。我想只要我們大家努力，環(huán)境衛(wèi)生問題大家齊動(dòng)手，包干，各區(qū)、縣長負(fù)責(zé)，這個(gè)事情是可以搞好的。另外還有環(huán)境污染，希望工業(yè)方面的同志特別是廠長要注意，我們現(xiàn)在治理很困難，你至少不要增加新的污染。現(xiàn)在好多工廠的廠長不顧大局，在水源上游蓋工廠，什么東西都往里面排，對這些廠長要進(jìn)行警告，再這樣對上海制造污染，我想在座的人民代表是不會答應(yīng)的。在環(huán)境的污染方面一定要嚴(yán)格，一定要預(yù)防，不能繼續(xù)污染下去。

今天我只能講到這里。簡報(bào)我已經(jīng)看到了，對我的信任我很感動(dòng)，同志們對我的支持，我是非常感謝的，但是同志們的期望確實(shí)使我感到任務(wù)艱巨。我今后一定在黨中央、國務(wù)院、上海市委和江澤民同志的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠在座的人大代表和全市1200多萬人民，兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，鞠躬盡瘁，死而后已。

[1]馬洪，1952年任中央人民政府國家計(jì)劃委員會秘書長。[2]安志文，1952年任中央人民政府國家計(jì)劃委員會委員。[3]馬洪，1978年任中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長。[4]工作報(bào)告，指江澤民在上海市第九屆人民代表大會第一次會議上所做的《政府工作報(bào)告》。[5]“陳情表”，指朱基同志于1988年2月28日就“桑塔納”轎車增產(chǎn)問題致李鵬、姚依林同志的信。[6]中外記者招待會，1988年3月30日，第七屆全國人民代表大會第一次會議舉行第二次記者招待會，邀請上海市、福建省代表團(tuán)負(fù)責(zé)人回答中外記者提問。[7]報(bào)告，指黃菊在上海市第九屆人民代表大會第一次會議上所做的《關(guān)于上海市1988年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告》。[8]“三來一補(bǔ)”，指來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易。[9]“雙增雙節(jié)”，指增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支。[10]裴先白，當(dāng)時(shí)任上海市人大常委會副主任。[11]陳沂，曾任中共上海市委副書記、市委宣傳部部長、市人大常委會副主任等職。[12]顧訓(xùn)方，曾任上海市計(jì)劃委員會副主任、工業(yè)生產(chǎn)委員會副主任、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、生產(chǎn)技術(shù)局局長等職，當(dāng)時(shí)任中共上海市顧問委員會常務(wù)委員。[13]市“趕超辦”，指二十世紀(jì)六十年代成立的上海市趕超國際先進(jìn)水平辦公室。

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